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关于进一步加强人口出生实名登记和启用湖北省人口基础信息共享平台工作的通知

发布日期:2011-09-01信息来源: 枝计生发〔2011〕10 号 信息作者: bet365进不去法规统计科 浏览次数:字号:[ ]

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各镇(街办)计生办、卫生院:

  为认真贯彻落实省人口计生委、省卫生厅《关于进一步加强人口出生实名登记管理工作的通知》(鄂人口委[2011]4号)和全省人口出生实名登记现场推进会议精神,根据市人口计生委、市卫生局《关于进一步加强人口出生实名登记和启用“湖北省人口基础信息共享平台”工作的通知》(宜人口字[2011]12号)文件精神,为了加强人口计生、卫生部门的协作配合,提高出生人口信息统计质量,推进出生人口性别比综合治理工作的深入开展,现就有关事项通知如下:

  一、统一思想,进一步强化对实名登记工作的认识

  人口出生实名登记是人口与发展综合决策的重要信息来源,在解决人口问题的各项工作中处于基础性地位。通过搭建人口基础信息共享平台,进一步拓宽信息采集渠道,全面、及时、准确掌握人口出生信息,对稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质、加强流动人口服务管理具有十分重要的意义。

  实行实名登记,通过信息化手段推动人口计生工作、卫生工作转型和发展,促进人口基础信息、部门资源共享,是社会服务管理创新的需要;实行实名登记,通过宣传倡导、健全制度,进一步规范工作流程,及时掌握基础信息,为群众开展医疗卫生技术、计生技术服务,落实国家医保及计生免费服务等惠民政策,是提高服务管理水平的需要;实行实名登记,通过及时摸清孕、育动态,认真查处“两非”违法案件,实施人口出生性别比问题的综合治理,不断优化人口结构,是履行法律责任和社会责任的需要。

  二、明确责任,进一步规范实名登记工作制度

  各医疗卫生机构要根据本单位开展的业务情况,按要求登记住院分娩、出生医学证明、儿童计划免疫、B超孕检及施行终止妊娠等计划生育手术信息。

  (一)如实完整登记住院分娩信息。医疗卫生机构在接诊妊娠14周以上的孕产妇时,应当主动查验孕妇及其配偶的有效身份证明、生育服务证或者生育证,使用规范的《湖北省助产技术服务单位分娩登记薄》,如实登记孕产妇姓名、身份证号码、生育(服务)证号码、户口所在地、现居住地详细地址及其配偶的真实信息。对少数未婚生育等特殊对象,在保护个人隐私情况下,也要进行实名登记。对拒不提供真实情况者,必须及时向其所在市级或镇级人口计生部门通报情况。

  (二)如实出具出生医学证明。各助产技术服务机构在孕产妇分娩后,要如实出具《出生医学证明》,并做好发证登记,确保证件内容完整准确。对拒不提供有效身份证明及真实情况的住院分娩对象,应暂缓为其办理《出生医学证明》,直至提供真实情况和有效证明。

  (三)如实完整登记计划免疫信息。各助产技术服务机构在为新生儿办理预防接种证时,应查验其父母的身份证件,并详细登记婴儿姓名、性别、出生时间、父母双方姓名及身份证号码、家庭详细住址等信息。各预防接种单位在为持外县(市、区)接种证的儿童接种时,也应查验其父母的身份证件,并详细登记婴儿姓名等信息。

  (四)如实完整登记B超孕检信息。各助产技术服务机构在为妊娠14周以上的孕妇进行产前B超检查时,要认真查验孕妇的身份证件或生育证件,并按照要求做好详细记录。

  (五)如实完整登记计生手术信息。各助产技术服务机构必须凭市级或镇级人口计生行政主管部门出具的相关证明开展计划生育相关手术,登记施术详细情况。在为怀孕14周以上(含14周)的孕妇终止妊娠、摘取宫内节育器及输卵管复通手术前,应查验市级或镇级人口计生部门出具的相关证明。

  三、加强管理,全面启用省人口基础信息共享平台

  各医疗机构从2011年6月份开始,统一启用湖北省人口基础信息共享平台(http:∥www.hbpop.gov.cn),并对2010年10月1日以来已导入共享平台的住院分娩信息认真核实,查缺补漏。同时录入出生医学证明、儿童计划免疫、B超孕检及施行引产等相关计划生育手术等信息。

  (一)信息录入。各助产技术服务机构对实名登记采集的信息必须按要求及时准确录入。按照“三定”(即定人、定时、定责)原则,保证信息录入质量。

  1、定人。各医疗卫生机构须明确一名专兼职信息员负责妇产科、B超室、公共卫生科的相关信息采集和录入,熟练操作人口基础信息共享平台,确保所有的出生分娩、B超孕检、儿童防疫、计划生育手术等信息全部录入信息系统。

  2、定时。当天的信息必须在24小时内及时录入省人口基础信息共享平台,对于当天确未获取详细、准确信息的个案务必在录入后15天之内更改完善。

  3、定责。各科室提供信息要做到全面、准确、完整,不累积、不遗漏,当日信息由各科室负责人签字后交信息录入人员据实录入。

  (1)妇产科。主要负责住院分娩、出生医学证明办理、计划生育手术等信息。

  住院分娩信息包括:新生儿父母双方姓名、年龄、婚姻状况,文化程度、户籍地详址、现居住地或工作单位、身份证号码、联系电话,生育证号、孕次、产次、分娩时间、分娩方式、新生儿性别、分娩相关情况、接生者姓名等。户籍地、现居住地或工作单位登记必须详细到XX县(市、区) XX乡(镇、街道)XX村(社区)XX组(号)。无身份证的军官在备注栏中录入军官证号。

  计划生育手术信息项目包括:姓名、婚姻状况、现有男孩数、现有女孩数、怀孕周数、户籍地详址、现居住地或工作单位、身份证号码、证明编号、终止妊娠原因、联系电话、施术医生等。证明编号为人口计生行政主管部门出具的引产、取环、复通等手术的证明编号,户籍地、现居住地或工作单位的地址须详细到XX县(市、区)XX乡(镇、街道)XX村(社区)XX组(号)。

  发放《出生医学证明》信息项目包括:新生儿姓名、性别、出生日期、分娩时间、出生地、出生孕周、健康状况、体重、身长、父母基本情况、出生地分类、出生证编号、签发时期等。在分娩信息中录入的信息,会自动过渡到出生医学证明模块中,然后进行出生医学证明信息的补录。

  (2)B超室。主要信息项目包括:女方姓名、孕次、怀孕周数、现有男孩数、现有女孩数、生育证号码、婚姻状况、户籍地、居住地、家庭详细地址、身份证号码、检查原因、检查结果、检查医生、联系电话等。

  (3)公共卫生科。儿童计划免疫信息项目包括:包括儿童姓名、性别、出生日期、户籍地、在册情况、免疫单位、父母亲姓名、父母亲身份证号、家庭详细住址和联系电话等。各预防接种单位在为持本县(市、区)外《接种证》的儿童接种时,将其相关信息录入共享平台。

  (二)信息核对。镇(街办)人口计生行政主管部门根据住院分娩、预防接种、B超孕检及相关手术登记资料,核对出生、孕情、计生手术情况,对于属本辖区管理对象的,进行核实上报。

  四、严格履责,确保共享平台高效运行

  为确保省人口基础信息共享平台正常运行,市、镇两级卫生、人口计生部门要按照属地管理原则,认真履行各自职责,加强沟通,建立信息联系制度,把各项工作落到实处。

  (一)卫生行政主管部门职责

  1、市级卫生行政主管部门

  (1)协调配合。将实名登记和省人口基础信息共享平台应用工作纳入辖区各助产技术服务机构的人口计生目标管理,明确专门科室和工作人员,加强对此项工作的督促指导。督促辖区各助产技术服务机构落实人员、设备和工作职责,保证该系统在辖区各助产技术服务机构的正常运行。

  (2)操作指导。负责辖区各助产技术服务机构共享平台操作人员的日常操作指导。

  (3)督促检查。加强对辖区各助产技术服务机构共享平台应用情况的检查督办,并将检查督办情况纳入年度人口计生目标考核,作为考评人口计生目标管理责任制工作的依据。

  (二)人口计生行政管理部门职责

  1、镇(街办)人口计生行政管理机构

  镇(街办)人口计生行政管理机构负责本辖区基础信息共享平台的使用、信息下发及核查反馈工作,并负责本辖区医疗机构信息登记、录入工作的检查指导。

  (1)信息下发。每月按时将系统自动及手工分检到本地的住院分娩、儿童计划免疫、B超孕检、计划生育手术等信息分村(社区)整理后打印成核查报告单发给村(居)计生专干,由专干进行核实。对医疗卫生机构通报的需核实信息也要及时组织专人进行核实。

  (2)信息核查。村(居)计生专干根据核查报告单比对情况进家入户进行核实,将核实的涉及出生、孕情、计划生育手术等信息填写村级核查报告单反馈到镇(街办),镇级及时准确录入或修正全员人口信息系统。对于婚嫁外出及查无此人的信息,由村(居)出具证明后交由计生办统一管理,镇计生办要组织人员进行重点调查核实。

  (3)信息反馈。对核实后的各类信息,在基础信息共享平台中及时进行确认反馈,确保信息有效反馈率达95%以上。对于婚嫁外出的要在“情况说明”栏中注明婚嫁迁入地。

  (4)信息分析。督促村(居)对待查信息进行反复核查,最大限度落实上报单位,分月对信息互换系统分检至本地的信息进行汇总分析。

  (5)操作指导。负责检查指导本辖区医疗机构的信息登记录入工作,督促指导本辖区信息共享工作正常运行。

  2、市级人口计生行政主管部门

  负责本辖区省人口基础信息共享平台的使用、监管,加强与同级卫生行政管理部门的沟通协调,指导信息登记、录入、核查、反馈工作。

  (1)手工分检。对系统未分检到具体镇(街办)的信息进行人工分检,包括系统未自动分检到各镇(街办)、宜昌市级手工分检、外县(市、区)手工分检的信息。对需要手工分检的信息在系统中的留存期限不得超过一周。

  (2)个案监控。跟踪落实镇(街办)已提交反馈但系统依然存在警示的信息。对镇(街办)反馈为已上报的信息进行手工匹配,全员人口信息系统确已上报的消除警报,全员人口信息系统未上报的督促基层继续核实。

  (3)操作指导。负责本辖区共享平台操作人员的技术培训及日常操作指导。

  (4)督促检查。督促各镇(街办)计生办对医疗卫生和计生技术服务机构登记的人口计生信息进行核实并提交反馈,并将共享平台运用情况纳入人口计生目标管理。

  五、加强领导,确保出生实名登记和平台共享工作取得实效

  (一)落实工作职责。各级人口计生、卫生行政部门要切实加强对人口出生实名登记和共享平台运用工作的领导,切实担负起组织、协调、宣传和管理职能,研究制定推行实名登记制度的具体措施,加强对辖区助产技术服务机构的督办检查和工作指导;各助产技术服务机构是落实实名登记制度的具体单位,要加强学习,领会精神,提高认识,明确操作,具体负责各项实名登记制度的落实。要建立层级责任制度,将任务分解到科室,责任落实到人,保证实名登记制度的顺利推行。

  (二)加强宣传引导。一是要加强对医疗卫生及计生服务从业人员的教育培训,宣传政策法规、人口形势以及综合治理出生人口性别比等相关制度,教育干部职工自觉遵守人口计生和卫生等法律法规,自觉执行实名登记制度,自觉履行参与计划生育管理与服务的义务。二是要向群众做好宣传解释和深入细致的思想工作,各医疗卫生和计生服务机构要在相关科室设置“请进行实名登记”、“请出示身份证”、“请出示生育服务证”等温馨提示牌,引导群众积极支持配合实名登记工作。

  (三)严格责任追究。要加强对各级助产技术服务机构推行实名登记制度的管理,落实年度目标考核,严格责任追究,对工作不到位的实行“一票否决”。各助产技术服务机构的医务人员、人口计生系统的统计人员必须如实登记、核实、通报实名登记相关信息,同时做好登记信息的保密工作。对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改实名登记相关信息、出具虚假医学证明等行为,依照有关规定,视情节轻重对单位主要领导、分管领导和直接责任人给予相应的党纪政纪处理。

  

  二〇一一年六月十日

   


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